NECESITAMOS UN SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL
TEXTO (PDF): https://yadi.sk/i/51bUiEjfi5_Fmg
1.
Durante las décadas
de neoliberalismo, Europa procedió a liquidar progresiva y sistemáticamente su
sector público empresarial. Este proceso de masiva privatización se produjo
durante los años 80 en el Reino Unido y durante los 90 en el resto de Europa
Occidental, coincidiendo con los dos empujes fundamentales del proceso neoliberal
en la Unión Europea: el thatcherismo en el Reino Unido y el Tratado de
Maastricht en el conjunto de la Unión Europea.
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INGRESOS POR
PRIVATIZACIONES EN LA U.E. 1981-2002 |
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2.
Con grandes
diferencias entre países, el sector público empresarial no sólo ha quedado
cuantitativamente reducido a un pequeño sector de la actividad empresarial,
sino que prácticamente ha desaparecido del conjunto de estrategias económicas
de la Unión Europea y de casi todos los estados-miembros. E incluso del análisis
económico de expertos en organismos públicos, universidades y think tanks.
3.
Sin embargo,
el progresivo declive económico del modelo neoliberal nos está revelando
probablemente que prescindir de un sector empresarial público de peso, aunque
sea como alternativa o contraste del sector privado, puede no ser una buena
idea. No vamos a reiterar ideas que ya hemos expuesto sobre el papel anticíclico
de las empresas públicas o de su función para alcanzar objetivos de pleno
empleo, su papel en sectores estratégicos, etc. Nos interesa ahora en
particular la importancia de las empresas públicas como modelo de referencia de
contraste ante la crisis económica del modelo neoliberal.
4.
Lo
cierto es que, si tenemos en cuenta las distintas interpretaciones de los problemas
estructurales acumulados por la economía europea durante las últimas décadas,
es muy posible que estos problemas estructurales estén estrechamente ligados
con los incentivos básicos que sustentan las dinámicas básicas propias de las
empresas de capitales.
5.
Esto
es lo que sucede con retos de fondo como la insuficiencia de la inversión
productiva, el desvío sectorial hacia sectores de bajo valor añadido, la
financiarización, el sobre-endeudamiento, la lánguida evolución de la
productividad monetaria o el impacto de la mayor intensidad de capital.
6.
Si
esto es así, disponer de una referencia empresarial alternativa como el sector
público empresarial puede ser esencial como contraste y como referencia sobre
las posibles orientaciones básicas del futuro del modelo de desarrollo europeo.
7.
Como
referencia empírica, podemos tener en cuenta el papel que las empresas públicas
están teniendo durante los últimos años en los países emergentes a efectos del
impulso de la inversión en sectores de capital intensivo.
8.
En nuestro
caso, un sector público empresarial nos puede servir para contrastar en la
realidad los análisis que parecen relacionar los grandes retos indicados de la
economía europea con el modelo de propiedad de los inversores –fundamentalmente
en las grandes empresas-. Y nos debería servir también para desarrollar las políticas
que procedan como consecuencia de este contraste. Ya sea para dar una mayor dimensión
al sector público empresarial en sectores concretos, ya sea para utilizar
mecanismos de participación pública minoritaria, mecanismos de colaboración público-privada,
etc.
9.
Todo parece
indicar que algunos países europeos son de alguna forma conscientes de esta
necesidad. Estados-miembros del Este de la Unión Europea, como Polonia, Chequia
o Hungría, han venido sorprendentemente consolidando y reforzando el sector público
empresarial durante los últimos años. Pero Europa Occidental carece en este
momento de la flexibilidad analítica y política necesaria para abordar este
reto. Sin embargo, es muy posible que la profundización de la crisis del modelo
actual haga inevitable este replanteamiento.
“EL FUTURO DE
EUROPA. Bases para un nuevo modelo”
Otros
documentos de EKAI Center
ENTIDADES
COLABORADORAS:
[1]CLIFTON, J.; COMÍN, F.; DÍAZ
FUENTES, D. Privatizing public
enterprises in the European Union 1960 –2002: ideological, pragmatic,
inevitable? Journal of European Public Policy 13:5 August 2006: 736–756