EL MODELO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
TEXTO (PDF): https://yadi.sk/i/DgnPZomEBXehoQ
1.
Como sucede
en el caso de las cooperativas, aunque sea desde una perspectiva diferente,
también las empresas públicas cumplen –o pueden cumplir- una función
anticíclica.
2.
En el caso de
la reacción empresarial ante las caídas del mercado, sabemos que la reacción
habitual de la empresa de capitales es la de despedir a los trabajadores
“excedentes”. Esta puede ser también la reacción de las empresas públicas, pero
no tiene que serlo necesariamente.
3.
Mientras que
las empresas de capitales funcionan en base a la lógica del beneficio
–habitualmente del beneficio a medio plazo- no sucede lo mismo con las empresas
públicas.
4.
En principio,
el organismo del que depende la empresa pública respectiva, que actúa en base a
objetivos básicos de interés general o de interés público, debe indicar a la
empresa pública que actúa bajo su órbita en base a qué tipo de finalidad
actuar. Si debe hacerlo en base a la búsqueda del beneficio, en función de
criterios de mercado, de acuerdo con objetivos de calidad, de minimizar
precios, etc.
5.
Esto
significa que las empresas públicas pueden integrar en sus objetivos, junto a
la maximización del beneficio del capital, otro tipo de intereses y finalidades
de interés social. Y una de estas finalidades puede ser perfectamente la
creación de puestos de trabajo o la estabilidad del empleo.
6.
Como
consecuencia de ello, hay empresas públicas que actúan de forma muy similar a
las empresas de capitales. Ante caídas sustanciales en la demanda, responden
rápidamente a través del despido de los trabajadores “excedentes”. Sin embargo,
otras empresas públicas, de una forma u otra, son más sensibles a otro tipo de
objetivos de carácter social y realizan mayores esfuerzos para el mantenimiento
de los puestos de trabajo, desarrollando por sí mismas, de una u otra forma, estrategias
de reparto del trabajo entre el conjunto de trabajadores.
7.
La diferencia
de posicionamiento al respecto entre empresas públicas y cooperativas de
trabajo es clara. Mientras las cooperativas de trabajo actúan de forma
sistemática y “obsesiva” en defensa a toda costa de los puestos de trabajo, las
empresas públicas pueden adoptar ese posicionamiento o no, en función de los
objetivos que se establezcan para las mismas.
8.
Este papel de
las empresas públicas es sensiblemente más claro cuando este tipo de empresas
adquieren un peso significativo en el conjunto del tejido empresarial. Esto
sucedía en la posguerra europea, hasta el inicio del período neoliberal. Y
sucede actualmente, por ejemplo, en los países emergentes. En todos estos
casos, el sector público empresarial actuaba de forma anticíclica y facilitaba
sensiblemente la estabilización del mercado de trabajo a medio plazo.
9.
Por supuesto,
este peso de la empresa pública es también lo que explica el reducido desempleo
de los países emergentes, su práctica inexistencia en Belarus / Bielorrusia, o
la ausencia del mismo en los estados socialistas de economía central hasta su
caída al comienzo de los años 90.
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