CUIDADO DE MENORES Y CUIDADO DE MAYORES EN CHINA
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1. Cuidado de menores: En el
periodo posterior a la reforma, los servicios de guardería de bajo coste
proporcionados por el Estado y las empresas de propiedad colectiva (danwei) se han reducido
considerablemente. Según Cook y Dong (2017) solo el 5% de las empresas ofrecían
una sala de lactancia para las empleadas y menos del 6% dirigían programas de
guardería. Además, el gasto público en educación preescolar era escaso, ya que
solo representaba el 1,3% del gasto público total en educación en la década de
2000 (Lu 2013). Frente a la drástica disminución de los programas de atención
infantil financiados con fondos públicos, las guarderías privadas han crecido
rápidamente. Por ejemplo, entre 1998 y 2013, la proporción de jardines de
infancia privados en China aumentó del 17,0% al 67,2%.
2. Yueping Song y Xiao-yuan Dong (2018) constatan la contratación del
servicio de guardería es muy sensible a los costes de las guarderías, el
salario materno y los ingresos no ganados; un aumento del 1 por ciento en los
costes del cuidado infantil reduce la tasa de utilización del cuidado infantil
en un 1,1 por ciento para las familias migrantes y en un 1,5 por ciento para
las familias urbanas locales. Esto ha provocado que, debido a la migración
laboral masiva, la proporción de niños en edad preescolar que fueron dejados
por ambos padres y bajo la custodia total de los abuelos haya aumentado
considerablemente, del 3,6% al 26,6%.
3. Por otro lado, es más probable encontrar guarderías y programas
preescolares en los pueblos donde los niveles de ingresos son más altos. Así,
el acceso a las guarderías y a los programas preescolares es más limitado en
los pueblos menos desarrollados y más alejados. Las estadísticas muestran que,
aunque el 55% de la población infantil china vivía en zonas rurales, solo
representaba el 34,4% del total de inscripciones en jardines de infancia en
2012 (Cook y Dong 2017).
4. Cuidado de mayores: Como en
muchos países del mundo, el cuidado de los mayores en China es principalmente
responsabilidad de la familia. La Ley de Derechos y Seguridad de las Personas
Mayores, promulgada en 1996, reitera que el cuidado de los padres vulnerables
es una responsabilidad ineludible de los hijos adultos.
5. El envejecimiento de la población china y el cambio de la
estructura de los hogares han debilitado el carácter familiar de los servicios
de atención a las personas mayores. En respuesta al reto del envejecimiento de
la población, el 12º Plan Quinquenal de Desarrollo del Sistema de Servicios
Sociales para Personas Mayores (2011-15) propuso socializar los servicios de
atención a la tercera edad mediante el desarrollo de mercados de atención a la
tercera edad, organizaciones sin ánimo de lucro y proveedores de servicios
voluntarios. El nuevo modelo de atención a las personas mayores que prevé el
plan es uno que tiene como componente clave la atención en el hogar,
complementada por los servicios basados en la comunidad y por la atención
institucional (jujiayanglao). Según el plan, la expansión del servicio
doméstico remunerado y la atención a los ancianos creará 7,1 millones de nuevos
puestos de trabajo.
6. De hecho, el mercado de los servicios domésticos en China ha
crecido rápidamente desde mediados de la década de 1990: entre 15 y 20 millones
de empleados, en su mayoría mujeres migrantes, se ganan ahora la vida
limpiando, cocinando y cuidando a los niños, los ancianos y los enfermos de las
familias urbanas (Hu 2010). Aunque el trabajo doméstico remunerado constituye
una alternativa mejor pagada al trabajo agrícola para los trabajadores
migrantes, al igual que en muchos otros países, el trabajo doméstico remunerado
en China es un trabajo de bajo estatus y mal pagado en relación con otras
ocupaciones urbanas. Xiao-yuan Dong, Jin Feng y Yangyang Yu (2017) concluyen
que los trabajadores domésticos remunerados en Shanghái -en particular los que
cuidan a los ancianos- ganan entre un 20 y un 28% menos que otros empleados del
sector de los servicios con características de capital humano similares.